我的网站

住建部加快推动工程担保制度,你答该喜大普奔?还是冷眼旁不好看?

2022-01-22 10:33分类:大名校服 阅读:

7月6日,住建部官网发布了《关于加快推进实施工程担保制度的讨教成见(征求成见稿)》(以下简称“征求成见稿”),拟周到推动工程保函替代保证金制度,请求到2020年,各类保证金的保函替代率升迁30%。

此文一出,舆论一片叫益。有的媒体甚至以“保证金真的要再会了”、“保函时代来临”等为题发文宣传,巨大看益保函即将周到取代保证金。对巨大工程总承包人而言,吾们是该“喜大普奔”?还是该“冷眼旁不好看”呢?

动作别名工程公司的法务人员,吾对“保函即将周到取代保证金”的不好看点不敢苟同。吾认为,在征求成见稿正式发布后,保证金的题目粗略会略有改善,但绝不会像舆论所倾心的那样大为改不好看。

现结相符本人的做事体漫谈一谈小吾私家看法。

(一)

讨教成见的强制力和适用范围

都极为有限

即使这个征求成见稿结果正式发布,其文件的性质恐怕连个“动政规章”都算不上。这还只是个“讨教成见”,基本上就是别国强制力。此刻许众动政规章的强制力都极为有限,收效甚微,更别挑这么一个“讨教成见”了。

征求成见稿中的许众请求并别国规定反答的处分措施。即使有的地方规定了处分措施,实际成效也不大。

例如:“未退还投标保证金的,动作不良动为记入信誉记录”、“对于未实施(资金到位)称赞的建设单位,将其不良动为记入构筑市场信誉档案”。这些措施对建设单位影响不大吧。在如今的市场环境下,难道这还能影响建设单位以后的招标?建设单位还怕没人会来投标?

征求成见稿中看着稍微有点“吓人”的处分措施,就是第三条第(三)款中的完竣处分:“对于未挑供工程款开销担保和预支款的当局投资工程,县级以上住房城乡建设主管部分答加大监管力度,对发现工程款拖欠的工程依法予以完竣。”

但是挑供工程款开销担保的仅限于房地产开发项目,并未扩展到其它动业。

其实,相比其他动业的项目,尤其是工业项目而言,在房地产开发项目中,业主的开销风险相对来说还是比较矬的。毕竟当承包人向法院主张建设工程价款优先受偿权时,房地产项目还是最松懈变现、最保值的工程。

相比之下,非标设备占比较众的工业项目才是最需求建设单位挑供工程款开销担保的。由于,承包人即使享有建设工程价款优先受偿权,这栽工程也是最难变现,最不保值的。比如一座高炉,搬又搬不走,也不成能找到买家来接盘这个耸立在人家建设单位厂区内的工程。要变现就只有拆失?再卖。但是拆失?后就只能当废铜烂铁来卖了,卖失?的钱粗略还不敷拆除费用。这些类型的项目才是最需求建设单位挑供工程款开销担保的,但是征求成见稿并别国对这些动业的建设单位挑出此类请求。

至于“预支款”,这儿压根就别国规定预支款在相符同总价中所占的比例。吾们就曾经遇到过业主在总承包相符同中象征性地给了点预支款,相符同总价的1%。只需将极小一单方的相符同款冠以“预支款”的名称,就没干系很益地规避这个规定了。

“你有张良计,吾有过墙梯”,难道这还能难住建设单位?

征求成见稿还特意规定了“推动工程保函替代保证金”,“厉格落实国务院修整规范工程建设规模保证金的做事请求,对于投标保证金、依约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,构筑企业没干系保函的方式缴纳,对于银动保函,建设单位和相关部分不得拒绝”。

这一条也只是“看上去很美”。

如果建设单位和相关部分拒绝了构筑企业请求以保函替代保证金的央求,也不会遭受什么后果啊。征求成见稿根本就别国规定反答的处分措施。人家建设单位就是拒绝了又能如何?

(二)

既去经验也难以让吾们笑不好看

在吾的印象中,关于工程保证金一事,这也不是国家相关部分第一次发文了。

国务院办公厅在2016年就发过《国务院办公厅关于修整规范工程建设规模保证金的报告》(国办发〔2016〕49号)。在这个报告中,清楚请求“变化保证金缴纳方式”、“定期返还保证金”“厉格工程质量保证金管理,工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%”等。

住房城乡建设部、财政部也反答在2016年、2017年先后对《建设工程质量保证金管理方式》进动了两次修订(建质[2016]295号、建质[2017]138号),对质保金比例的请求,先是降到了结算总额的5%,后来又降到了3%。

就在这两年中,除了单方当局投资项目,在吾们签署的工程承包相符同中,鲜有质保金比例矬于5%的。尤其是那些企业性质为民营的建设单位,他们根本不理会吾们承包人投诚这些文件所挑出来的央求。许众业主依然请求质保金比例为10%。

住建部和财政部的这个文件首码还是个“动政规章”,但是诸众建设单位依旧是熟视无睹。

在工程规模,还有一个初衷极佳的动政规章。这个规章就是财政部、建设部的《建设工程价款结算暂动方式》(财建[2004]369号)。

这个规章定调很高,“凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算疏通,均适用本方式”,“相符同示范文本内容如与本方式纷歧致,以本方式为准”。规章的仔细规定没干系说是相称的公平相符理。

如果只看条款内容,对不停处于极度弱势地位的承包人来说,全数就是一根“救命稻草”。新哥曩昔看到这个规章也是激动不已。

但是该规章的实际成效却令人大失所看。就拿完竣结算这个最让承包人特有头疼的题目来说吧,规章是云云规定的:

这规定的审阅期限对承包人可够益的吧?可是实际情况呢?置信诸位工程人都特有显着。

如果承包人不妨在工程相符同中清楚约定适用这个《建设工程价款结算暂动方式》,在将来打官司时,还没干系依据这个方式来主张权利。(实际上在相符同媾和时就很难做到)。如果相符同中别国约定适用,人家法院、仲裁机构别国责任必须依据动政规章审理案件。

换言之,这个动政规章对承包人没众大实际用处。正如前文所说的那样,这个《暂动方式》中也别国规定处分措施。用句普通的话说,“吾就是忤逆了,你还能拿吾怎么地?”

因而,一看到这次的征求成见稿,吾就联想到了以去的同等情形。

(三)

要想根治顽疾

不及希看“一针收效”

关于保证金的题目,也没干系说是工程规模的顽疾之一。

题目的成因,其实特有复杂,而且还涉及到许众更为深层次的因素。“冰冻三尺,非一日之寒”。要想彻底解决这个题目,不及希看一纸公文就能一挥而就。

工程保证金一事,其内心并不是相符同题目、工程题目,而是诚挚题目,甚至是经济题目。

吾们营销部的同事,就曾经跟吾说过一件“兴味”的事情。

某钢厂业主,每到年关11月份的时候,就开首进动大量的修配改工程、备件采购等项方针招标。既然是招标,天然就要收投标保证金了。但是许众项目收了投标书、投标保证金之后,业主就赓续没动静了。如果投标人去问,他们就说,由于集团公司计划有变,这个项目不招标了,投标保证金春节之后就退给你们。年年如此,后来吾们同事才知道,原来人家这是操纵招标获取短期“无歇贷款”呢。春节之前是企业现金流最为严重的时期,云云一来就没干系找承包人“纾困”,以解当务之急。

即便如此,每到年关这个业主又来招标时,还是照旧有大量承包人屁颠屁颠地去交投保保证金。固然明知人家业主粗略又是来找“无歇贷款”了,但毕竟人家有的项目也是真招标。

万一中标了,这不就有活干了么?这就是承包人无可奈何的心态。

整个市场的竞争表象就那样,你又能奈他如何?云云的建设单位,肯定不会招揽投标保函的,人家要的就是现金。

自从国务院的谁人文件出台之后,吾在比来这两年的相符同媾和中,也都会向业主挑出用质保保函替代质保金,但是鲜有业主会批准。

让吾印象最深的一次就是,吾向某个业主的相符同媾和人员注释银动保函与保证金的担保成效全数同等,吾们央求在相符同中约定用银动保函替代质保金。

听吾说完之后,对方很坦诚地回答,“吾知道你说的很有道理,但吾们就是想占用这笔尾款,又不必付利歇。要不然吾们还得去银动贷款,此刻贷款利率高着呢。”

众么直白的回答,吾竟无言以对了。

就是啊,人家又不及拿着你的质保保函去融资,直接留质保金在手上用,难道不益么?

不过,吾倒是真的很赏识这栽“坦诚”。起码人家事先说益,吾们就是用一段时间,到时候无歇退还给你。有的业主是在工程一进入质保期就开首找各栽茬,巧妙是在承包相符同中有约定“质保金在质保期满且无质量题目后返还”的情况下。

这栽条款真是要命,由于业重要找质量题目切确是太松懈了,总是能找到一千个拒付的理由。

着末承包人就只能是“一千个痛楚的理由”,质保金迟迟收不回来。正由于如此,在工程公司的答收账款中,工程质保金反复是雷打不动的“主力”。想必巨大工程人士都深有同感。

因而说,人家建设单位要收保证金,背后是有经济甜头的动机。

鄙谚说得益,“钱钱钱,命相连”。这么中央的甜头,建设单位怎会由于这一纸公文就从容唾舍?这无异于与虎谋皮。何况此刻还别国特意针对这栽做法的强制力和处分措施。

(四)

着末的“总之”

总之,对于这次征求成见稿的内容,本人是持慎重态度的,并不抱太大愿看。征求成见稿的启程点是益的,也是值得肯定的,但是吾们巨大工程总承包企业有必要保持必定的理性和镇定。

这不是吾有心要泼冷水,由于实际原本就是如此残酷和无奈。吾等承包人还是自求众福吧。

干系文章:

银动依约保函条款审阅要点

关于依约保函的四个“为什么”

浅析国际工程项目见索即付保函的止付——以新加坡为例

郑重声明:文章来源于网络,仅作为参考,如果网站中图片和文字侵犯了您的版权,请联系我们处理!

上一篇:成功创业者答该具备哪些素质?

下一篇:“狗爹”买的? 极品两字母域名no.com海表易主!

相关推荐

返回顶部